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港口雄开万里流 宿迁全力推动港口高质量发展
发布日期：2022-09-01浏览次数：次
大运河畔，改革风劲；胸怀梦想，志在万里。
8月31日，市港口集团正式挂牌成立，标志全市港口一体化改革发展开启新篇章，涉及全市港口资源整合之路开始走向实质与纵深。
近年来，为贯彻落实国家、省关于区域港口一体化发展以及宿迁“四化”同步集成改革示范区建设有关要求，加快建立“一市一港”集约发展模式，市委、市政府高瞻远瞩、科学决策，启动市港口集团组建工作，旨在进一步优化宿迁港口功能布局，提升港口资源利用效率，增强港口综合竞争力，推动宿迁港集约、高效、安全、绿色发展。
谋局：补齐水运短板
大运河上，汽笛长鸣。南来北往的货船，在宿迁的一个个港口停泊、装卸。
绵延千里的大运河是贯穿宿迁、联通南北的“黄金水道”，依势而建的内河港口是宿迁宝贵的发展资源。截至目前，宿迁已建成可用码头共22个，生产性泊位116个，泊位总长度约8800米，设计年通过能力3500万吨。其中，中心港仅用3年时间便迈入内河吞吐量10万标箱大港行列，稳居江苏内河港前列。
即便拥有一张亮眼的成绩单，但与全国一流内河港口相比，宿迁港口建设存在层次偏低、同质化竞争、现代化专业化水平不高等问题，难以满足全市港口高质量发展需要，水运成为宿迁综合交通运输的短板和弱项。
为此，市委、市政府高位统筹、顶层谋划，安排市直相关部门先后赴连云港市、江苏省港口集团有限公司等地考察学习，多方征询相关单位意见，多次会商研究形成建议方案。市委、市政府主要领导高度重视，先后多次听取专题汇报并作出明确指示，市政府分管领导多次会办，为全市港口一体化改革发展明晰了思路、指明了方向。
8月12日，市委常委会审议通过了《宿迁市港口集团有限公司组建方案》，作出了推进全市港口一体化改革发展、组建市港口集团的重大决策。
港口整合，大势所趋。宿迁港口如何整合？谁来整合？这是事关整合成败的关键。
作为城市出行服务运营商的宿迁交通集团，主动扛起责任，积极担当作为，充分发挥自身产业集聚、行业匹配、资金资源、运营管理等方面优势，誓为全市航运物流高质量发展作贡献、立新功。
新成立的市港口集团，作为宿迁交通集团二级公司，是整合中心港区、沭阳港区、泗阳港区、泗洪港区经营性资产，形成港口经营新主体，负责全市港口经营性资产开发、建设和运营，努力将宿迁港打造成为苏鲁豫皖区域内河航运枢纽中心，为我市航运物流和经济社会现代化建设贡献更大力量。
破局：全力推进改革
改革只有进行时，没有完成时。市港口集团在改革与融合中诞生，也必将在深化改革与深化融合中焕发出新的活力。
与国内其他港口整合多以行政整合不同的是，宿迁以“合作共赢、市场导向、市级主导、稳妥推进”为原则，为港口整合后健康运营奠定了坚实基础。
市港口集团成立后，将立足职责定位，聚焦整合、融合、耦合“三合发力”，边改革、边发展、边谋划未来，改革与发展双轮驱动，传统业务与新兴业务同步发展，努力打造服务国家战略和宿迁高质量发展的强劲引擎。
——从组织架构、管理一体化上完成“整合”。以一体化运营为方向，合理布点，错位分工，统一收费规则，实现各港口优势互补、合作共赢、提质增效，提升我市港口整体竞争力。
——通过集团化运作、协同化发展完成“融合”。制定港口码头投资开发计划，统筹港口岸线等资源收储及重大基础设施开发；创新投融资模式，服务地方产业发展需求，加快实现全市港口码头经营性基础设施建设投、融、建、管一体化。
——在深度联合、产生增力过程中实现“耦合”。坚持走出去战略，主动寻求战略合作伙伴和投资，积极探索与大港合作，进一步做大做强。
从“整合”走向“融合”再到“耦合”，必将持续释放一体化改革红利。据市港口集团主要负责人介绍，该集团成立后，将坚决贯彻落实市委、市政府部署要求，强化协调联动，形成工作合力，尽快形成集团化管理、一体化经营、协同化发展的运营机制，为宿迁港口未来发展闯出新路子、打开新局面、实现新跨越。
布局：扬帆崭新航程
推动全市港口高质量发展，是市港口集团成立伊始便锁定的目标，改革便是通向它的终南捷径。
市港口集团将以“四化”同步集成改革为引领，持续深化“区域一体化+经营专业化+管理现代化”系统改革，积极构建港航岸线资源“错位协同、优势互补、集约高效”发展布局，为促进外向型经济高质量发展提供有力支撑。
站在更高起点上，“千里运河第一港”也将被赋予新的含义。
今后五年，是市港口集团的改革期、整合期、重塑期。据了解，该集团将通过1－2年的努力，基本建立全市港口一体化发展的功能布局、资源配置、管理体制和运行机制，推动港口共建共享、基础设施互联互通，港口资源利用效率显著提高；通过3－5年的努力，基本形成全市港口一体化建设、运营、管理格局，重点实现“四大显著提升”的目标。
——服务国家战略和区域经济社会发展的水平显著提升。加快宿迁港融入苏北“物流金三角”，推进集装箱等主要货类运输系统进一步与全省沿江沿海以及长三角运输体系相衔接，提升水路联通水平和运输效率，降低综合物流成本。
——吸引物流要素和临港产业集聚的能力显著提升。推进港口与临港物流、产业、集疏运等一体化规划建设，延伸拓展港口物流服务功能，优化综合服务环境，港口、产业、城市进一步融合发展；紧扣“全市对外开放窗口”这一定位，加速推进宿迁保税物流中心（B型）项目，全力将其打造成为宿迁转型发展新动能、对外开放新名片。
——岸线资源的利用效率和绿色发展水平显著提升。统一开发未利用岸线资源，统筹整合已利用岸线资源，实现港口资源高效利用；推进港口绿色转型升级，不断提升港口基础设施、装备和运输组织的绿色发展水平。
——港口企业运营效率和综合竞争力显著提升。充分发挥现有运输资源的潜在能力，统一运输价格，提高宿迁港综合竞争力；维护周边港口关系，加强对外交流合作，提升宿迁港在全省港口行业的影响力。
内河港口是构建长江三角洲地区综合运输体系的重要组成部分、沿江沿海港口的内陆延伸。下一步，市港口集团将立足新起点、高效率落实港口资源整合，锻造新引擎、高标准谋划转型发展蓝图，构筑新高地、高质量构建多式联运体系，努力把宿迁港打造成为苏鲁豫皖区域内河航运枢纽中心，为奋力谱写“强富美高”新宿迁现代化建设新篇章作出宿迁港口新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
图/文：集团公司 张健 邵瑞 蔡留倩
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